“十三五”期間，昆明市在積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)情況下，以“五大發(fā)展理念”為指引，推動(dòng)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。
一是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)稅宏觀調(diào)控，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力。貫徹積極的財(cái)政政策并加大力度，妥善處理好減稅與增支、負(fù)債與風(fēng)險(xiǎn)之間的矛盾，加快建立中長(zhǎng)期平衡機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策等其他政策的協(xié)同配合，組合運(yùn)用各類財(cái)政政策工具，增強(qiáng)政策合力，放大政策效果。找準(zhǔn)制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和明顯短板，精準(zhǔn)滴灌而不搞大水漫灌，突出重點(diǎn)而不搞平均用力，切實(shí)提高政策的精準(zhǔn)性、指向性和實(shí)效性。
二是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，用活信用、用好杠桿。突出財(cái)政的公共屬性，簡(jiǎn)政放權(quán)、有進(jìn)有退、有所為有所不為，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。用好財(cái)政信用工具，多用債券、政策性貸款和直接融資等工具，想方設(shè)法降低資金成本，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金需求。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，有條件的項(xiàng)目大力推行PPP模式，充分運(yùn)用市場(chǎng)化工具和手段，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。
三是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化民生保障制度，守住底線、完善機(jī)制。堅(jiān)持把民生作為優(yōu)先保障重點(diǎn)，隨著財(cái)力增長(zhǎng)，穩(wěn)步增加民生投入，讓廣大人民群眾共享發(fā)展成果。以保基本、守底線為目標(biāo)，合理確定民生保障項(xiàng)目和水平，實(shí)事求是、量力而行、盡力而為。開(kāi)展民生政策評(píng)估，對(duì)不合理或政策環(huán)境發(fā)生變化的民生支出，堅(jiān)決壓減或取消。正確處理基金收入和支出、財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)的關(guān)系，堅(jiān)持精算平衡，強(qiáng)化激勵(lì)約束，完善籌資機(jī)制，加快建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。著力完善民生制度，統(tǒng)籌民生政策，注重花錢(qián)買(mǎi)機(jī)制，著力解決制度碎片化問(wèn)題。
四是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化改革政策導(dǎo)向，深刻介入、注重協(xié)調(diào)。全面深化改革離不開(kāi)財(cái)稅的基礎(chǔ)和支撐。更加深刻介入、深度參與到金融、國(guó)企、社保、科技、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域體制機(jī)制的構(gòu)建，爭(zhēng)取在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就解決主要問(wèn)題，以求事半功倍，決不能置身事外。把握改革趨勢(shì)，精心測(cè)算改革收益和成本，對(duì)必須付出的改革代價(jià)要主動(dòng)請(qǐng)客，避免被動(dòng)買(mǎi)單。統(tǒng)籌各項(xiàng)改革政策，發(fā)揮財(cái)政綜合部門(mén)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)改革，防止政策割裂、各自為政，最大限度凝聚改革合力。
五是通過(guò)調(diào)整優(yōu)化財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范權(quán)力、提高效率。正確行使黨和政府賦予的財(cái)政權(quán)力，防止權(quán)力任性，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)。全面推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)聚焦預(yù)算管理、資金分配等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度約束，嚴(yán)控自由裁量權(quán)。要更深、更細(xì)、更廣推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，并帶頭主動(dòng)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。把抓效率和抓落實(shí)擺在更加突出的位置，做到執(zhí)行有力、落地有聲。
