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李克強博鰲闡釋中國經濟“怎么看”“怎么干”

      3月24日上午,距博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式還有兩個小時,博鰲當地開始下雨。盡管天氣不佳,可容納2000多人的會場卻早早坐滿了聽眾。

      過去一年,世界經濟呈現出一幅“新平庸”的圖景:增長乏力、就業疲軟、貿易低迷、金融市場動蕩、大宗商品低位徘徊……人們在問,中國還能不能繼續扮演世界經濟增長的火車頭?

      9時40分,中國國務院總理李克強在掌聲中走上了講臺?!爸袊捳f,春雨貴如油,感謝各位嘉賓的云集給博鰲給海南帶來這場預示著豐收的喜雨?!边@一開場白讓不少聽眾露出了微笑。

      在接下來40分鐘內,李克強用三分之二的時間從“怎么看”和“怎么干”兩方面對中國經濟形勢進行了闡述。在博鰲這樣的國際論壇上,以東道國的身份,中方領導人用如此大的篇幅談論國內經濟情況,實屬罕見。這恐怕與中國經濟增速去年首次“破七”,各國十分關心中國經濟形勢不無關系。

      對此,李克強的回答是,中國經濟去年6.9%的增速是在高基數上的增長,中國經濟長期看好的基本面沒有改變,未來5年有底氣依然保持6.5%以上的增速。

      對于匯率問題,李克強重申,人民幣會在合理均衡的水平上保持穩定,中國發展基本面決定了“人民幣不具備、也不會有長期貶值的可能”。李克強更強調,“中國將按照主動性、漸進性、可控性原則推動匯率市場化,但是絕不會用貶值來刺激出口。”

李克強還強調,中國經濟升級發展將繼續給亞洲和世界創造機遇。未來五年,中國進口商品會超過10萬億美元,對外投資將超過6000億美元,還將實施數百項重大工程和重大項目。中國愿與亞洲各國一道,“打造發展和合作的共同體”。

      “亞洲經濟的核心是中日韓和東盟,其中,中國經濟體量是最大的,比兩個日本還大。中國就相當于是一座經濟航空母艦上的發動機,引起全世界關注?!眹野l改委學術委員會秘書長張燕生在接受21世紀經濟報道記者專訪時指出,李克強總理就是要在博鰲向全世界說明,中國經濟在短期、中長期會怎樣發展,中國政府將會實施怎樣的政策。

讀懂中國經濟的“三看”

     在全國“兩會”召開期間,中國宣布“十三五”期間(2016-2020年)經濟年均增長底線是6.5%,2016年的預期目標是6.5%-7%。IMF預計,中國2016年GDP增速將達到6.3%。比數據本身更重要的是,李克強提出,要讀懂中國的經濟,要學會“三看”:

      一看整體。去年中國經濟總量為67.7萬億人民幣,超過10萬億美元,達到6.9%的增速,這是在高基數上的增長,而且又是在轉型升級過程中實現的。

     二看走勢。據統計,去年全國城鎮新增就業1300多萬人,而且居民收入增長超過了GDP的增長,今年1-2月就業形勢依然穩定,31個大城市調查失業率保持在5.1%左右,和去年基本持平。

     三看長遠。中國總體上仍處在工業化和城鎮化推進過程中,內需有空間,發展有韌性,創新有手段。所以說,“中國經濟長期看好的基本面沒有改變”,“中國經濟希望大于困難”。

     李克強還談到了中國經濟的三個“動力”,一是改革開放,二是結構調整,三是改善民生。

     中國經濟正處在調結構的關鍵時期。李克強表示,要積極發展新經濟,大力培育新動能,改造和提升傳統動能,形成發展的“雙引擎”。在推進過程中,去產能是做減法,重點是做好煤炭、鋼鐵等困難行業的去產能。另一方面,要做加法,培育新的增長點,發展新經濟,推動大眾創業、萬眾創新,實施創新驅動戰略。

李克強承諾,將繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革;推進財政金融體制改革,即將全面推開營業稅增值稅改革,今年要給企業減5000億元以上的稅收,以“放水養魚”;在金融領域,推動全方位監管的改革,逐步降低企業杠桿率,今年擇機推出“深港通”。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵向21世紀經濟報道記者指出,“滬港通”和“深港通”的陸續推出,體現了我國資本市場在不斷對外開放。

      “隨著資本市場的有序開放,宏觀層面要注意防范資本快進快出帶來的金融市場波動?!辈ㄊ款D咨詢公司合伙人兼董事總經理張越在接受21世紀經濟報道專訪時指出,對金融機構來說,雙向開放意味著更多的海外投資機會,能夠幫助客戶更好地實現全球資產配置和風險分散,但對金融機構海外投資能力也將是極大的考驗。

      倡議籌建亞洲金融合作協會

      李克強表示,希望世界各國加強宏觀政策協調,采取更多的增長友好型政策,避免政策調整產生外溢效益?!爸蟹椒e極倡議籌建亞洲金融合作協會,愿與各方合作完善亞洲金融市場建設,共同避免再次發生大規模地區金融動蕩?!?

      這是他近期第二次提出這一倡議。2015年11月22日,李克強在吉隆坡出席第十屆東亞峰會時說,中方愿同東盟加強發展戰略對接,共同建設更加緊密的中國-東盟命運共同體,中國正在同東亞很多國家推進“一帶一路”建設和國際產能合作,倡議區域國家金融機構聯合發起成立“亞洲金融合作協會”。

     對于這一倡議,金磚國家開發銀行副行長LeslieWarrenMaasdorp向21世紀經濟報道記者表示,它毫無疑問將會在亞洲加強多邊開發銀行之間的合作?!爸袊摹粠б宦贰h涉及60多個經濟體的互聯互通,亞投行、絲路基金等機制正在進行合作,探索在基礎設施開發方面的潛力。亞洲金融合作協會的概念背后是對區域經濟一體化的進一步支持?!盡aasdorp指出。

李稻葵認為,亞洲金融合作協會是一個比較新的合作概念,具體合作內容還不清楚。但他推測,主要應該是要談監管政策,有點像國際金融協會,再加上部分政策協調,它的會員會是很多銀行,比如工行、建行,相互分享信息、統一監管信息等。

國際金融協會成立于1983年,成員包括世界所有的主要商業銀行和金融投資機構,目標是幫助金融行業加強風險管理和實施最佳做法,并倡導有助于推動全球金融穩定的監管、財政和經濟政策的實施。

“現在亞洲金融市場風險上升,信息不夠流暢,不光涉及貨幣政策,還包括貸款政策。各國可以在測算方法、資產分類等方面進行交流,設定一個標準將很重要?!崩畹究f。

負責BCG大中華區金融機構專項工作的張越指出,亞洲金融市場近期出現波動,不穩定和不確定因素增加,很有必要加強溝通、增強互信?!敖陙?,亞洲各國在努力建立更加常態化的溝通機制,在多個全球性、區域性的論壇、會議上增進對彼此的了解和溝通,為維護地區性的金融穩定起到非常積極的作用。亞洲金融合作協會等新機制的成立將進一步加強區域內的對話和互信?!?

力爭年內完成RCEP談判

李克強表示,區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)是亞洲參與成員最多、規模最大的區域貿易安排,應當力爭在2016年完成談判。他強調,“亞洲的振興,不能有人掉隊?!?

自2013年5月啟動以來,RCEP談判已進行了11輪并舉行了4次經貿部長會議,各方已結束了貨物、服務和投資的市場準入模式談判,正就貨物貿易、服務貿易、投資等核心領域展開實質性談判。

RCEP由東盟在2011年率先提出,成員包括東盟、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭共16方,人口約占全球的50%,國內生產總值、貿易額、吸引外資接近全球1/3,是當前亞洲地區規模最大的自由貿易協定談判。

有分析認為,亞太區域內自由貿易協定的迅速擴展,對RCEP談判起到了助推作用。東盟通過5個自貿協定同6個國家建立了自貿區,其中通過一個自貿協議同澳大利亞和新西蘭建立了自貿區,同中國有自貿協議而且2016年實現了升級,同韓國、日本、印度也分別有自貿協定。

“與美國主導的TPP相比,RCEP是包容性更強的區域貿易安排,可以照顧低收入的中小國家和一些比較邊緣化的國家。因此,RCEP是本地區經濟一體化的重要路徑。”張燕生說。

在沖刺階段,亞洲主要大國的態度將決定RCEP能否如期完成。一位國內資深學者向21世紀經濟報道記者表示,除中國之外,印度也對RCEP談判態度熱情。他預計,今年年底RCEP能夠完成談判。去年,在中韓FTA達成后,舉步維艱的中日韓FTA談判也開始出現積極因素。上述學者稱,這對RCEP談判也是利好消息。



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